Romania traversează o perioadă foarte dinamică şi complexă în care procesele legate de tranziţie, descentralizare, se împletesc cu cele care provin din procesul de întegrare în Uniunea Europeana. Localităţile resimt tot mai acut faptul că sunt actori socio-economici pe o piaţă aflată şi ea în dinamică, încearcă să îşi definească specificul, categoriile de servicii şi produse, pieţele de desfacere, aliaţii şi competitorii. În acest context, a apărut necesitatea unui document care să exprime aspiraţiile de dezvoltare ale comunităţii, care să abordeze onest problemele locale, care să se bazeze pe potenţialul local de dezvoltare. Acest document urmează să aibe rolul unei “constituţii-program� locale.